Natale DiNatale و Emily Zaklukiewicz

پرزیدنت بایدن قول داده است که طرفدارترین رئیس جمهور اتحادیه باشد و دولت او راه را برای سازماندهی کارگری در پردیس های کالج و دانشگاه هموار کرده است. در طول سال‌ها، هیئت ملی روابط کار (NLRB) در مورد اینکه آیا دانشجویان فارغ‌التحصیل حق سازماندهی تحت قانون ملی روابط کار (قانون) را دارند یا خیر، تردید کرده است. تحت دولت ترامپ، NLRB نتوانست آخرین سابقه قبلی در مورد این موضوع را تغییر دهد. دانشگاه کلمبیا، 364 NLRB شماره 90 (2016)، که مقرر می دارد که کارگران دانشجو در تعریف قانون از “کارمند” گنجانده شده اند. در نتیجه این سابقه فعلی، سازماندهی نیروی کار در بین دانشجویان تحصیلات تکمیلی در سالهای اخیر و به ویژه در سال گذشته شتاب قابل توجهی یافته است. نکته مهم این است که این سابقه قانونی نه تنها به دانشجویان فارغ التحصیل اجازه می دهد تا سازماندهی کنند، بلکه به طور قابل ملاحظه ای حقوق سازماندهی را در میان کارگران دانشجوی مقطع کارشناسی دخیل می کند.

یادداشت GC 21-08: سازماندهی حقوق کارگران دانشجوی مقطع کارشناسی

جنیفر آبروزو، مشاور عمومی NLRB، و لوران مک‌فران، رئیس، که هر دو توسط رئیس جمهور بایدن به سمت‌های خود منصوب شده‌اند، در حمایت از حقوق سازمان‌دهی کارگری در میان کارگران دانشجو تزلزل‌ناپذیر بوده‌اند. به عنوان مثال، در مارس 2021، پس از خروج NLRB از یک قانون پیشنهادی که می توانست قانون را لغو کند. دانشگاه کلمبیا رئیس مک‌فران از حقوق دانشجویان برای سازماندهی حمایت کرد و در توئیتی نوشت:[i]در دانشگاه کلمبیا، هیئت به درستی اعلام کرد که کارکنان دانشجو کارگرانی هستند که شایسته حمایت کامل قوانین کار ما هستند. لغو این قانون پیشنهادی تضمین می‌کند که کارگران دانشجو می‌توانند به پیوستن به یکدیگر برای پیگیری دستمزدها و کار بهتر ادامه دهند.

شرایط.” اندکی پس از آن، در سپتامبر 2021، شورای عمومی یادداشتی به نام GC Memo 21-08 صادر کرد که در آن اعلام شد ورزشکاران خاصی در مؤسسات دانشگاهی طبق تعریف قانون کارمند هستند و بنابراین دارای قراردادهای جمعی و سایر حقوق کار هستند. به طور قابل توجهی، آن تفاهم نامه همچنین زمینه را برای دانشجویان مقطع کارشناسی ایجاد کرد تا اتحادیه های کارگری تشکیل دهند، به دانشجویان اجازه داد تا در فعالیت های هماهنگ، از جمله اعتصاب، بدون تلافی شرکت کنند، و دانشگاه ها را ملزم به چانه زنی با اتحادیه های کارگری دانشجویی کرد.

از جمله، یادداشت 29 سپتامبر 2021 یک یادداشت دولت اوباما، GC Memo 17-01 را احیا می کند، که بیان می کند «دانشجویانی که کارهای دانشگاهی غیر آکادمیک را انجام می دهند به وضوح تحت پوشش NLRA هستند. . . ” یادداشت GC 17-01 همچنین تعدادی از نقش‌هایی را که دانشجویان مقطع کارشناسی برای دانشگاه‌ها انجام می‌دهند، فهرست می‌کند، از جمله «کارگران تعمیر و نگهداری یا کافه تریا، نجات غریق، راهنمای تور پردیس، یا کمک‌های اداری در کمک‌های مالی دانشگاه یا دفاتر امور فارغ‌التحصیلان». نکته مهم، در پاورقی در یادداشت سپتامبر 2021، وکیل عمومی صراحتاً بیان می‌کند که پرونده‌های طبقه‌بندی نادرست را شامل «دستیاران دانشجو، کارورزان پزشکی و کارمندان دانشجوی غیردانشگاهی که به این باور رسیده‌اند که مستحق حمایت‌های این قانون نیستند» را پیگیری خواهد کرد. . . ” به موجب این زبان، وکیل عمومی بدون شک درها را برای سازماندهی کارگری در میان همه کارگران دانشجوی مقطع کارشناسی باز کرده است، و بدین ترتیب کالج ها و دانشگاه ها را متوجه می شود که افزایش تلاش های سازماندهی دانشجویی می تواند به شدت کاهش یابد.

تحولات اخیر در سازماندهی دانشجویان مقطع کارشناسی

یادداشت شورای عمومی NLRB پس از یک روند فزاینده در سازماندهی تلاش‌ها در میان کارگران دانشجوی کارشناسی در کالج‌ها و دانشگاه‌ها در سراسر کشور آمده است. به عنوان مثال، کارگران مادام العمر در UMass Amherst چندین سال است که اتحادیه شده اند. کالج گرینل دارای یک واحد نمایندگی از کارگران سالن غذاخوری دانشجویی است. در کالج همیلتون، راهنمایان تورهای دانشجویی در اکتبر 2021 و سایر گروه‌های دانشجویی، از جمله مشاوران مقیم و سفیران دانشجو، به اتحادیه رای دادند و به دنبال آن درخواست‌های متعددی برای عضویت در اتحادیه ارائه کردند. و کالج کنیون یک دادخواست در انتظار سازماندهی همه دانشجویان کار در مقطع کارشناسی دارد. در مارس 2022، دانشجویانی که در خدمات ناهار خوری در کالج دارتموث کار می‌کنند، به اتفاق آرا به نمایندگان اتحادیه و کارگران محل زندگی در دانشگاه Wesleyan رأی دادند. هنگامی که در یک رویداد اخیر در مورد این موضوع سؤال شد، Abruzzo، مشاور عمومی NLRB بسیار ساده پاسخ داد که “کارگران دانشجو کارگر هستند” و تعریف قانون از کارمند دانش آموزان را مستثنی نمی کند. این احتمالاً فقط یک موضوع زمان است که سایر دانشجویان مقطع کارشناسی از این روش پیروی کنند.

پیامدها و نکات مهم

به رسمیت شناختن کارگران دانشجو به عنوان کارمند تحت این قانون پیامدهای گسترده ای برای مؤسسات دانشگاهی دارد. در صورتی که کارگران دانشجو نماینده چانه زنی انتخاب کنند، قانون موظف است که مؤسسه با توجه به همه و همه موضوعات اجباری چانه زنی (دستمزد، ساعات کاری و شرایط استخدام) منحصراً با آن سازمان کارگری برخورد کند. همچنین، مؤسسات دانشگاهی قادر به اصلاح سیاست‌ها یا فرآیندهایی که حتی بر یک موضوع اجباری تأثیر می‌گذارد، بدون اطلاع اتحادیه و فرصتی برای چانه‌زنی، نخواهند بود. انتظار می رود که این روند سازماندهی دانشجویی نه تنها منجر به تشکیل دادخواست های بیشتر برای شناسایی شود، بلکه افزایش دعوی قضایی و تشکیل اتهامات ناعادلانه کار نیز احتمالاً به دنبال خواهد داشت.

کارکنان دانشگاه هنر به دنبال یک اتحادیه هستند: “محیط کاری تقریبا غیرقابل تحمل”

ملاحظات مهم دیگر این است که این قانون برای کارکنان حق اعتصاب را فراهم می کند، به این معنی که، به عنوان “کارمند” طبق این قانون، کارگران دانشجوی کارشناسی دارای حق حمایت قانونی برای اعتصاب هستند. در طول سال 2021، برخی از بزرگترین اعتصابات در سراسر کشور در هر صنعتی مربوط به مؤسسات دانشگاهی بود – 3000 دانشجوی کارگر در دانشگاه کلمبیا. 2200 دانشجوی کارگر در دانشگاه نیویورک و 2000 دانشجو کارگر در دانشگاه هاروارد. بسیاری از مؤسسات آکادمیک دیگر نیز شاهد اعتصاب هایی بودند که شامل کارگران فارغ التحصیل و فارغ التحصیل و فارغ التحصیل شده بودند.

سازماندهی دانشجویان یک امکان بسیار واقعی است که پیامدهای بسیار واقعی را برای کالج ها و دانشگاه ها به همراه دارد. کالج‌ها و دانشگاه‌ها باید بفهمند که به رسمیت شناختن اتحادیه و چانه‌زنی چه معنایی برای مؤسسات خود دارد. به‌علاوه، کالج‌ها و دانشگاه‌ها به‌عنوان «کارفرمایان» باید از علل ریشه‌ای سازمان‌دهی اتحادیه‌ها آگاه باشند. به طور خاص، اتحادیه ها به معنای بسیار ابتدایی وسیله ای برای ارتباط هستند. به عنوان مثال، کارگران دانشجو ممکن است به اتحادیه به عنوان ابزاری برای «صدا کردن» در مورد موضوعاتی مانند واکنش به بیماری همه گیر، مسائل عدالت اجتماعی، و سایر مسائل مربوط به دستمزد، ساعات کاری و شرایط کار روی بیاورند. کالج ها و دانشگاه ها صرف نظر از موضع خود در مورد اینکه آیا دانشجویان ممکن است یا باید نماینده شوند، ممکن است بخواهند راه هایی برای ارتباط باز و مؤثر با دانشجویان خود ایجاد و توسعه دهند. در حالی که بسیاری از کالج‌ها و دانشگاه‌ها اقدامات و مکانیسم‌هایی را برای درخواست و ترکیب نظرات و بازخورد دانشجویان در مورد چنین موضوعاتی اجرا کرده‌اند، سازمان‌دهی اتحادیه‌ها ممکن است نشانه‌ای از غیبت یا بی‌اثر بودن آن اقدامات باشد.

***

قانون ملی روابط کار یک حوزه منحصر به فرد از قانون با قوانین بسیار خاص در مورد ارتباطات با کارگران دانشجو است. با یا بدون اتحادیه، ارتباط مهم است و کالج ها و دانشگاه ها باید این قانون را هنگام ایجاد راه هایی برای ارتباط باز، مؤثر و مستقیم با دانشجویان در نظر بگیرند. علاوه بر این، مهم است که کالج‌ها و دانشگاه‌ها بدانند که چگونه می‌توانند تشخیص دهند که درخواست به رسمیت شناخته شدن چیست، داشتن یک اتحادیه به چه معناست، چگونه در مورد اتحادیه‌ها ارتباط برقرار کنند، و مشکلات احتمالی سازمان‌دهی اتحادیه‌ها، از جمله این واقعیت که برای کارفرما غیرقانونی است که کارمندان را در اعمال حق سازماندهی خود مداخله کند، آنها را محدود کند یا مجبور کند. در نهایت، کارفرمایان باید نظارت بر این موضوع، آموزش ناظران در مورد قوانین کار، و جستجوی مشاور حقوقی صالح در صورت لزوم را در نظر بگیرند.